산재 불승인 처분을 받은 근로자는 정보공개법에 따라 공단이 보유·관리하는 ‘조사기록’ 중 공개 가능한 범위를 열람할 수 있어요. 단순한 서류가 아니라, 공단의 판단 근거를 해석하고 반박할 수 있는 열쇠와도 같거든요. 특히 정보공개법과 개인정보 보호법을 활용해 구체적인 문서를 청구하고, 비공개 결정에 이의신청을 할 수 있는 권리가 있어요.
이번 글에서는 ‘어디까지 받을 수 있나?’라는 핵심 질문을 중심으로, 정보공개청구의 법리와 실무 대응 전략을 하나하나 짚어볼게요. 내가 생각했을 때, 이건 단순한 민원 대응 수준을 넘어서 법적 권리 구제를 위한 전략적 무기가 될 수 있어요.
실제 정보공개포털 신청부터 이의신청, 심사까지 단계별로 설명할게요. 지금부터 시작해볼까요? 📑
📂 조사기록 열람이 왜 중요한가
산재 불승인 결정문을 받아들고 나면 누구나 막막함을 느껴요. “왜 안 된 거지?”라는 질문에 대한 답은 조사기록 속에 숨겨져 있답니다. 이 기록들은 공단이 어떤 근거로 불승인을 판단했는지를 보여주는 핵심 자료들이에요.
예를 들어, 조사관이 작성한 재해조사서, 사업주의 의견서, 자문의 소견서, 동료의 진술서 등 모든 요소가 들어 있어요. 만약 이 내용을 보지 않고 불복 절차에 나선다면, 방향 없는 싸움을 시작하는 거나 마찬가지예요.
불승인의 근거가 되는 공단 판단을 이해하고 대응하기 위해서는 관련 기록의 열람이 전략적으로 중요해요.
공단이 자주 사용하는 비공개 사유인 ‘의사결정 과정’, ‘제3자 정보’, ‘사생활 침해’는 대부분 부분공개로 충분히 대응할 수 있다는 점, 알고 계셨나요?
📊 문서별 확보 중요도 비교표
| 문서명 |
공개 가능성 |
활용도 |
| 재해조사서 |
높음 |
핵심 근거 분석 |
| 사업주 의견서 |
중간 |
허위 주장 반박 |
| 자문의 소견서 |
높음 |
반박 소견 제출 |
정확한 전략은 정보를 아는 데서 시작돼요. 💡 정보공개청구는 그 시작점이에요.
⚖️ 정보공개청구 vs 개인정보 열람청구
산재 기록을 확보하는 방법은 크게 두 가지예요. 하나는 정보공개법에 따른 ‘정보공개청구’, 다른 하나는 개인정보 보호법에 따른 ‘개인정보 열람청구’예요. 둘은 성격도 다르고 접근 방식도 완전히 달라요.
정보공개청구는 공단이 보유·관리하는 기록 중에서 비공개 사유에 해당하지 않는 문서를 대상으로 할 수 있어요. 개인정보 열람청구는 ‘본인 정보’에 한해서만 볼 수 있어요. 예를 들어, 내가 한 진술서, 내가 받은 진단서 등은 개인정보청구로 되지만, 사업주 의견서나 자문의 소견서는 정보공개청구가 더 유리해요.
정보공개청구는 www.open.go.kr에서 개인정보 열람청구는 www.privacy.go.kr 또는 공단 방문으로 신청할 수 있어요. 정보공개청구 결과는 원칙적으로 10일 이내에 통지되며, 불가피한 경우 최대 10일 더 연장될 수 있어요.
공단은 ‘제3자의 정보’, ‘의사결정 과정’ 등을 이유로 비공개할 수 있지만, 일부 내용은 부분공개 요청을 통해 확보 가능할 수 있어요. 정보공개청구서에 “부분공개 요청”이라고 꼭 쓰는 게 핵심이에요.
📋 두 제도의 핵심 비교
| 항목 |
정보공개청구 |
개인정보 열람청구 |
| 법적 근거 |
정보공개법 |
개인정보 보호법 |
| 대상 정보 |
사건 전체 자료 |
본인 관련 자료 |
| 처리 주체 |
공공기관 |
정보주체 대상 기관 |
두 절차를 혼합해 사용하면 더 많은 자료를 받을 수 있어요. 이건 전략이에요. 🎯
📄 문서별 공개 가능 범위 분석
공단의 조사기록은 생각보다 방대하고, 문서 종류에 따라 확보 가능성도 다 달라요. 어떤 건 바로 받을 수 있고, 어떤 건 이의신청을 해야만 받아요. 한눈에 정리해볼게요.
✔ 재해조사서 – 담당 조사관이 쓴 핵심 문서. 일반적으로 대부분 공개되며, 내부검토의견만 가려짐.
✔ 사업주 의견서 – 제3자 정보이지만, 비공개 시 이의신청을 통해 상당 부분 공개 가능. 이름 등만 마스킹.
✔ 자문의 소견서 – 자문의사 이름은 비공개, 하지만 소견 내용은 판례에 따라 대부분 공개 대상.
📑 조사기록별 청구 가능성 정리
| 문서명 |
공개 여부 |
비공개 사유 |
| 재해조사서 |
부분공개 |
내부 의사결정 일부 |
| 사업주 의견서 |
이의 후 공개 |
제3자 정보 |
| 자문의 소견서 |
부분공개 |
의사 이름 |
위 문서 외에도 ‘업무상질병판정위원회 회의록’, ‘참고인 진술서’는 핵심 쟁점에서 공개가 가능하니 절대 포기하지 마세요.
📝 정보공개청구 실전 신청법
정보공개청구는 온라인으로 간편하게 신청할 수 있어요. www.open.go.kr에 접속해 회원가입 후 로그인하면 누구나 청구 가능하죠.
청구할 기관은 ‘근로복지공단 OO지사’로 설정하고, 청구 제목은 “2026년 ○월 ○일 산재요양 불승인 조사기록 청구”처럼 구체적으로 써줘야 돼요.
청구 내용은 "재해조사서, 사업주 의견서, 자문의 소견서, 업무상질병판정위원회 회의록 발언요지 등 일체"라고 정확하게 기재해야 처리 지연이 없어요.
공개 방법은 전자파일(PDF)로 설정하면 편하게 받아볼 수 있어요. 수수료는 대부분 무료예요.
📌 신청 작성 예시
| 항목 |
입력 예시 |
| 청구기관 |
근로복지공단 서울남부지사 |
| 청구제목 |
2026년 1월 산재불승인 조사기록 일체 청구 |
| 청구내용 |
조사서, 의견서, 문답서, 회의록 발언요지 등 전부 |
‘부분공개 요청’ 문구 꼭 포함! 이것만으로도 비공개를 줄일 수 있어요. 🛡️
🔍 산재유형별 주의 포인트
산재 유형에 따라 집중적으로 확인할 문서가 달라요. 유형별로 어디를 봐야 하는지 정리해볼게요.
✔ 뇌심혈관 질환 – 재해조사서에서 ‘주당 평균 근무시간’이 실제보다 낮게 계산된 건 아닌지 확인!
✔ 근골격계 질환 – 자문의가 ‘퇴행성 변화’만 강조했는지, 반박 가능성 있는 의료 소견과 비교 필요!
✔ 정신질환 및 자살 – 동료 진술에서 직장 내 괴롭힘이 누락됐는지 꼭 검토해야 해요!
📌 유형별 문서 우선순위
| 산재 유형 |
핵심 문서 |
| 뇌심혈관계 |
재해조사서, 출근부, 타임카드 |
| 근골격계 |
현장사진, 자문의 소견서 |
| 정신질환 |
문답서, 유가족 진술, 동료 진술서 |
내 사건에 맞는 문서를 선별해서 요청하면, 승인 확률이 확 올라가요! ⬆️
🚫 비공개 결정 대응 전략
비공개 결정 통지를 받았다면, 이의신청이 가능해요. 포기하지 마세요!
이의신청은 30일 이내 제출해야 하고, 온라인으로도 접수돼요. 공개 요청 이유는 다음처럼 정리하면 좋아요:
“공개청구한 내용은 국민의 재판청구권과 방어권 실현을 위한 기본 자료이며, 정보공개법 제14조에 따라 부분공개가 가능한 정보입니다. 행정심판법, 개인정보 보호법 등에 따라 삭제 가능한 부분은 마스킹 처리한 후 내용만이라도 공개해야 합니다.”
❓ FAQ
Q1. 정보공개청구는 누구나 할 수 있나요?
A1. 네, 모든 국민은 가능합니다. 외국인도 가능합니다.
Q2. 정보공개는 어디에서 신청하나요?
A2. 정보공개포털(open.go.kr)에서 온라인으로 신청할 수 있어요.
Q3. 정보공개청구와 개인정보청구는 어떤 차이가 있나요?
A3. 정보공개청구는 전체 기록 대상, 개인정보청구는 본인 기록에 한정돼요.
Q4. 청구서에는 어떻게 써야 하나요?
A4. 문서명을 구체적으로 나열하고, "부분공개 요청" 문구를 반드시 포함하세요.
Q5. 열람은 무료인가요?
A5. 전자파일(PDF)로 수령 시 무료거나 소액이에요.
Q6. 비공개되면 끝인가요?
A6. 비공개 결정이 내려지더라도 이의신청, 행정심판, 행정소송 등 후속 절차로 다툴 수 있어요.
Q7. 자문의 소견서는 받을 수 있나요?
A7. 의사 이름은 가려지지만 소견 내용은 공개 대상이에요.
Q8. 업무상질병판정위원회 회의록은 무조건 비공개인가요?
A8. 위원 성명을 제외한 발언 요지는 공개 대상입니다.
Q9. 조사기록에는 어떤 문서들이 있나요?
A9. 재해조사서, 문답서, 의견서, 자문의 소견서, 회의록 등이에요.
Q10. 동료 진술은 받을 수 있나요?
A10. 이름 등 가리고 진술 내용은 공개 가능해요.
Q11. 문답서는 모두 받을 수 있나요?
A11. 본인 문답서는 100% 가능, 동료 문답서는 익명 처리 후 요청 가능해요.
Q12. 사업주가 거짓말을 했는데, 반박하려면 어떻게 하나요?
A12. 사업주 의견서를 확보해 객관적 증거(근무기록 등)로 반박해야 해요.
Q13. 참고인 진술은 무조건 비공개인가요?
A13. 이름 등만 가리고 진술 내용은 받을 수 있도록 부분공개 요청하세요.
Q14. 근로복지공단은 어떤 기준으로 비공개하나요?
A14. 정보공개법 제9조 제1항 5호(의사결정), 6호(사생활), 7호(영업비밀) 등을 들어요.
Q15. 열람청구는 공단 지사에 직접 가야 하나요?
A15. 온라인 가능하며, 직접 방문 시 신분증 또는 위임장 필요해요.
Q16. 정보공개 결정은 며칠 걸리나요?
A16. 정보공개 결정은 원칙적으로 10일 이내, 연장 시 최대 20일까지 가능해요.
Q17. 공단은 어떤 문서까지 보유하고 있나요?
A17. 조사서, 의견서, 문답서, 자문의 소견서, 회의록, 현장사진, 역학조사 보고서까지 있어요.
Q18. 구체적인 문서명을 모르면 어떻게 하나요?
A18. ‘관련된 모든 기록 일체’를 쓰되, 공단이 범위 보정을 요청할 수 있으니 예상 문서를 함께 나열해요.
Q19. 이의신청서 양식은 어디 있나요?
A19. 정보공개포털에 자동 생성되며, ‘이의신청’ 메뉴에서 작성할 수 있어요.
Q20. 행정심판은 어디서 하나요?
A20. 중앙행정심판위원회 또는 국민신문고(online.go.kr)에서 가능해요.
Q21. 본안 소송과 정보공개소송은 동시에 할 수 있나요?
A21. 본안 소송과 정보공개 관련 소송은 동시에 진행할 수 있지만, 병행 여부는 전략적으로 판단해야 해요.
Q22. 개인정보청구는 공단 포털에서 하나요?
A22. 아니요, 개인정보 포털(privacy.go.kr)에서 하거나 공단에 직접 방문해요.
Q23. 대리인으로 청구할 수 있나요?
A23. 위임장, 대리인 신분증, 인감증명서(또는 본인서명사실확인서)가 필요해요.
Q24. 정보공개 거부 결정문에는 사유가 나오나요?
A24. 네, 비공개 사유가 명시돼 있으며, 거기에 대응해 이의신청해야 해요.
Q25. 조사기록을 보관하는 기간은 얼마나 되나요?
A25. 기록의 보관 기간은 문서 종류와 성격에 따라 다르며, 최근 사건일수록 보관 가능성이 높아요.
Q26. 조사기록이 삭제되었다면 어떡하죠?
A26. 처리기관에 확인 요청하고, 다른 방법으로 확보(법원 문서제출명령 등) 가능해요.
Q27. 질병판정위 위원들은 왜 이름이 비공개인가요?
A27. 발언 자유와 공정한 심사를 위한 보호 목적이에요.
Q28. 회사 영업비밀이 포함되면 못 받나요?
A28. 생명·신체 보호 목적이라면, 영업비밀이라도 내용 일부는 공개 대상이에요.
Q29. 자료를 받아서 어디에 써야 하나요?
A29. 심사청구, 재심사청구, 행정소송에서 입증자료로 제출하면 돼요.
Q30. 이 모든 걸 혼자 할 수 있을까요?
A30. 충분히 가능해요! 그러나 어려움이 있으면 노무사, 변호사의 도움을 받아도 좋아요.
📌 본 콘텐츠는 공공기관 정보공개 운영 지침을 바탕으로 작성된 정보 제공용 콘텐츠입니다. 행정기관의 판단은 개별 사안에 따라 달라질 수 있으며, 법률적 효력은 없음을 알려드립니다. 보다 정확한 대응은 법률전문가 또는 노무사의 상담을 권장해요.
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